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陕西农业挑战严峻机遇难得

时间:2020-05-01 06:56

受宏观经济和国际大环境影响,陕西农业发展的外部环境和内在动因正在发生着深刻变化。在2月17日召开的全省农业工作会上,省农业厅厅长白宜勤总结,新的变化将给陕西农业带来“三个不可低估”的挑战,和“三个更加有利”的机遇。 从面临的挑战看,突出表现为“三个不可低估”: 实现农业持续增产的难度不可低估。经过“十二五”的快速发展,我省农业基础薄弱、经营规模分散、科技装备不足等老问题仍未完全破解;耕地质量下降、生产成本偏高、面源污染加重等资源环境约束的新矛盾日益凸显;主要农产品国内外价格持续倒挂,玉米、苹果、牛奶出现结构性过剩和阶段性滞销;农业收益长期偏低,产业面临较大冲击,在高起点上再夺丰收的难度加大。 保持农民收入较快增长的难度不可低估。我省农村人口比重大、贫困人口多,农民收入总体偏低。整体经济下行,农民务工渠道收窄,工资性收入增长空间不大;农产品竞争力不强,农村二三产业相对滞后,家庭经营收入增长乏力;财政收入增长难度大,补贴顶到“天花板”,转移性收入增长有限;产权制度改革缓慢,产权交易市场缺失,财产性收入贡献份额偏小,实现农民收入赶超全国平均水平任务艰巨。 深化农村综合改革的难度不可低估。农村综合改革进入攻坚期和深水区,面临认识水平、顶层设计、政策突破、经费支持等多重因素制约,特别是土地确权登记、集体产权制度改革、农村金融体制改革等,工作量大、任务艰巨,涉及多方利益格局调整,容易引发农村社会矛盾,既需要稳妥有序推进,又需要加快重点突破。 农业发展面临严峻挑战的同时,也面临难得的发展机遇,突出表现为“三个更加有利”: 产业扶贫战略更加有利于主导产业转型升级。实施脱贫攻坚、全面建成小康社会是全党的政治任务和战略部署。产业扶贫涉及对象最广、承担任务最重,是精准扶贫的重要内容。大力推进产业扶贫,为加快产业转型升级、发展特色现代农业提供了难得的历史机遇。 供给侧结构性改革更加有利于强化农业基础地位。随着我国供给侧结构性改革的加速推进,在工业经济持续下行、消费市场趋于疲软的态势下,实现经济企稳、保持社会稳定、促进民生改善,为强化和巩固农业基础地位赢得了战略上的主动。重中之重战略持续发力,支持保护体系不断完善,支农力度只增不减,转方式调结构、提质量增效益成为农业发展的主旋律,为推进农业现代化增添了底气。 深化改革创新更加有利于增强农业发展活力。十八届三中全会以来,中省在“三农”领域推出了一系列改革举措,出台了一系列改革意见,部署了一系列改革试点,明确了改革的路线图和时间表,农村产权制度改革加快推进,新型农业经营体系加快构建,支持保护制度设计加快完善,改革红利不断释放,创新活力不断增强,农业现代化的原动力更加持久。

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